山阳区2007年度招商引资及项目建设实施意见

2007-07-16 10:06 文章来源：商务局办公室

文章类型：原创内容分类：政策

为进一步加快推进“四大战略”进程，加大招商引资及项目建设力度，确保圆满完成 2007年度各项经济工作任务，实现区域经济又好又快发展，特提出以下实施意见。
一、指导思想
以市九次党代会和区委七届三次全会精神为指导，牢固树立科学发展观，以优势项目推介为龙头，以创新为主线，以服务为平台，进一步创新招商方式，优化投资环境，完善奖惩机制，全面提升招商引资档次和水平，做大做强第三产业,迅速膨胀工业经济,打造全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，实现招商引资及项目建设工作的新跨越。
二、目标任务
1 、全面完成市委、市政府下达的各项招商引资及项目建设目标任务。全年完成招商引资126800万元，其中，引进省外资金57800万元；合同引进境外资金800万美元，实际利用境外资金820万美元，力争招商引资及项目建设工作位于五城区前列。
2、突出抓好87个1000 万元以上项目的招商引资及项目建设工作。
在三产发展上，加快太行办事处焦作“ 1898 ”休闲娱乐街、艺新办事处和平东街餐饮娱乐街、新城办事处新安路商业步行街、光亚办事处光明路时尚生活街等“四街”建设；抓好嘉隆商务中心、华融国际大厦、天逸广场、南北苑财富大厦、金桂苑商务楼、豫龙写字楼、亿祥东郡写字楼、龙源湖东侧开发等项目，隆起塔南路、解放路、人民路、环龙源湖四条商务带；抓好家乐福购物广场、东方红国际广场、沃尔玛购物广场、百安居家居超市和新纪元广场等项目，构建焦南、东方红、艺新、六号院四个商圈，加快建设巡返山庄、药王庙、山阳古城、缝山公园周边开发等四个文化产业园区，巩固提升商贸业档次，迅速壮大商务经济，尽快打造娱乐、餐饮、休闲、商住等优势产业。
在工业发展上，重点抓好都市工业园区建设，充分利用辖区闲置资产，合理划分区域产业分布，加大招商引资力度，确保年内建成1-2个有外部形象、有企业入驻、有积聚效应的都市工业园区；沿山循环工业园今年要完成规划，部分基础设施开工建设，引进2-3个循环经济项目。同时，加大对本土民营企业的扶持力度，促其做大做强；继续深化与辖区企业的联系，采取项目合作、产业剥离等方式，实现企地共赢。着力抓好金霸彩印三期、凝石项目二期、煤层气开发等重点工业项目，尽快形成印刷包装、建材、食品加工等一批优势产业，力争全区工业出形象、见成效。
三、工作重点
1、科学规划，继续加强项目库建设
围绕招商引资及项目建设的目标任务，区招商局要在4月底之前组织并推出100个以上市场前景好、效益好、档次高，对全区经济发展具有明显拉动作用的重点项目，制定出2007年我区项目发展总体规划；各办事处要在结合自身实际，明确发展重点，突出产业特色，精心挖掘项目，在4月底之前明确辖区2007年项目建设具体内容及建设规划，上报至区商务局、发改委、招商局、三产办，不断充实丰富区招商项目库。各级各单位都要广泛采用编印项目册，网页制作，新闻媒体发布等方式进行项目宣传和推介，切实做到以规划引领产业，以产业梳理项目，以项目推进招商。
2、注重实效，实现招商引资工作新突破
要认真总结经验，探索更加有效的招商引资方式，切实提高招商引资的规模和档次。坚持全民招商和专业招商相结合，在用足用好网站招商、以商招商、企业招商、政策招商等行之有效的招商方式的同时，抓好以下重点工作：
（1）突出重点，引进大企业，引进战略投资者。进一步加强与世界500强与国际国内知名企业的对接、沟通、联系，招商局要拿出这些企业的联系方式和投资意向，各办事处要有目的、有选择地与这些企业主动联系，建立长期关系，开展招商洽谈，促进交流合作。
（2）开展定向招商。以周边发达地市及“长三角、珠三角 ”等发达地区为主攻方向，“走出去”外出招商。今年要组织一次赴长三角专题招商活动，各办事处要结合实际制定招商预案，确定时间，明确人员，带项目，带任务定向洽谈，力求取得实效。
（3）组织专题招商活动。商务局、招商局要超前谋划，精心准备，认真组织参加4月份在郑州举办的第二届中部投资贸易博览会、9月份在厦门举行的中国投洽会等大型招商活动，做好宣传、布展工作，力争通过会议结识一批客商，洽谈签订一批项目。
（4）加强商户入驻招商。以“请进来”为主要手段，组织有规划、有目的的商户招商活动。下半年，由区商务局牵头，举办商务楼宇推介会，各街道办事处负责摸清本区域商务楼租用现状，区商务局负责全区楼宇经济发展情况的收集、整理、统计、分析，与市房管局合作，对山阳商城购物广场、柳庄超市、太极花园、摩登市等现有建成的商贸项目进行整合分类，根据不同的市场需求、不同的商务楼功能，集中对外推介。以高品质的商务楼宇，完善的服务功能来吸引企业入驻，延伸产业链，提高单位楼宇产出效益，努力创造企业保发展、业主保租金、人才保聚集、政府保税收、环境得改善的多赢局面。各办事处要因地制宜的帮助已建成项目开展经营商户招商活动，确保建成项目有场有市有效益。
　　（5）大胆争取上级政策资金。各单位特别是区直各部门要牢固树立“不管是招来的资金还是要来的资金，落入山阳区就是好资金”的思想，积极上市赴省，跑部进京，努力争取中央、省、市针对基层单位的扶持资金、政策资金。
　　3、完善措施，强力推进三产持续快速发展
在“三产强区”战略举措的指引下，我区实施了一系列推进三产跨越发展的政策措施，保持了三产蓬勃发展的良好势头。我们要抓住机遇，乘势而上，按照“扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平”的工作目标，切实把三产发展抓紧、抓实、抓好，实现三产业的繁荣发展。
　　（1）进一步加快三产重点项目建设。今年我们排定的87个投资1000万元以上的重点项目中，三产项目共有61个。这些三产项目的建成投产，将直接拉动全区经济快速发展，对加快我区城市化进程，奠定商贸强区的地位也有着重要作用。
一是抓开业。对已竣工或即将完工的山阳商城购物广场、摩登市商业街、家乐福大型超市、嘉年华会、宏业商务楼等重点项目，在加快工程进度、保证如期交工的同时，要做好商户入驻工作，特别是积极吸引周边地区乃至国内外品牌名店及商家入驻，确保按时开业，使其尽快成为带动经济发展的龙头，形成新的三产品牌。
二是抓进度。对金桂苑商业广场、华融国际大厦、嘉隆中心等在建重点项目，要强化日常服务，区项目办要及时了解项目进度，掌握项目进行中存在的问题，协助办事处随时解决问题，保证项目按照既定的进度建设，力争早日投产见效。
三是抓开工。对东方红国际广场、塔南菜市场开发、新纪元广场、和平新天地城市综合体、沃尔玛超市等在谈的项目，要盯紧、盯牢，全力做好协调工作，尽量缩短前期工作周期，能落地的马上落地，能开工的抓紧开工。
　　（2）积极培育区域特色商业。各街道办事处在抓好四街四带四商圈工作的同时，要按照“提高品位、超前发展、优化布局、体现特色”的要求，结合本辖区街道特色、产业特色、产业关联度，有意识的对商业设施进行引导改造，对商户入住进行规范。以东苑路小吃一条街为样板，抓好本辖区特色街区、特色品牌的培育工作，促进区域商业发展配套升级。
　　（3）围绕工业建设发展服务业。二、三产业的发展是相互影响、相互促进的，特别是工业消费品年消耗多、交易量大、纳税能力强，各街道办事处要围绕辖区工业企业、拟建的都市工业及循环经济园区发展中出现的人流、物流、信息流，在企业周边积极引导发展原材料供应、设备元配件提供、产品销售等生产服务业商贸公司，同步做好餐饮、文化、休闲等现代服务业，努力构造为先进制造业服务的供应支撑平台。
　　（4）加快新城区配套设施建设。把医院、学校、市场建设作为新城区聚集人气、繁荣商贸、提升三产的一项重要工作，尽快完善新区居民生活配套基础设施，由区招商局牵头，新城办事处配合，在充分论证的基础上，制定优惠政策，吸引老城区医院到人民路两侧落户，鼓励老城区学校到新城区建立分校，尽快建成新区集贸市场，提高新城区的服务功能，为新城区人气聚集、市场繁荣奠定基础
4、拓宽领域，壮大工业经济实力
以循环经济园区建设，都市工业发展为重点，迅速壮大我区工业经济，抓好中晶水泥、汉河电缆、凝石、煤层气开发、金霸彩印、喷气纺等重点项目建设，着力引进和发展电子制造、服装加工、印刷包装、精密机械、食品加工等新兴产业项目，逐步走出一条节约型、集约型、环保型的工业化之路。
　　（1）迅速启动都市工业。区发改委、区招商局要摸清辖区闲置资产底数，制定全区都市工业发展规划及优惠政策。按照“一年树典型，两年上规模，三年见成效”的规划，今年重点抓好一建石棉瓦厂区开发建设，准确定位，大力招商，确保年内出形象，树立都市工业园区的样板。各办事处要依托辖区内的死滞企业的闲置厂房、土地、资产，创新思路，腾笼换鸟，以服装、食品、电子和生物医药等产业为重点，积极发展都市工业，除新城办事处年内至少引进2家投资2000万元以上的工业项目外，其他街道办事处年内必须引进一个投资2000万元以上工业项目。
（2）构建循环经济工业园。区发改委要制定合理的优惠政策，中星办事处要集中精力，邀请国内知名学者和院校帮助，制定循环经济工业园区规划，边规划、边招商、边建设，尽早完善区内基础设施，引进2家投资2000万元以上的工业企业入驻，保证园区在年内初具规模。
（3）壮大本土民营企业。不断提升对民营经济的投资领域自由度、优惠政策诚信度、为企服务优质度、生产环境安全度，重点抓好金霸彩印三期、凝石项目二期、豫信机械等项目，积极协调项目在资金、技术等方面问题，鼓励其扩充项目，壮大规模。
（4）依托强企合作项目。充分发挥辖区大企业多的优势，尽最大可能的提供良好的政策环境、法制环境和服务环境，加强联系沟通，搞好为企服务，围绕企业产品链，建设配套项目，积极开展针对企业的主副业剥离工作，以企建企，发展税源，努力形成企地共赢的良好局面。
5、精心组织，全力抓好项目拆迁
要全面组织好旧城改造、城中村开发、旧厂区开发等各项拆迁工作，对于新纪元广场、东方红国际广场、光明路开发、瓮涧实业公司改造等项目，要运用市场化的思路，创新运作手段，配合项目主体单位积极争取享受所有的优惠政策，加快实施进度。项目分包领导是拆迁负责人，要切实负起责任，主动协调，帮助解决拆迁过程中的问题和困难，相关办事处是拆迁工作的主体单位，办事处领导是拆迁直接责任人，要组织人员进家入户，做好政策解释工作，具体实施拆迁，保证旧城改造和城中村开发项目快速推进。
四、保障措施
1、坚持领导带头招商。区招商引资和项目建设工作领导小组负责全区招商引资和项目建设的督导、调度和考核工作。继续完善和加强区四大班子领导联系重点项目制度，区委、区政府主要领导按照分工，负责联系招商引资及项目建设工作，每人联系 1-2个投资 5000 万元以上的项目，保证 1个项目的签约引进和落地。各街道办事处也要成立相应组织，明确专人，做到有部署，有督导，保证招商引资和项目建设工作的顺利开展。
2、坚持集中开业（奠基）活动。今年要继续组织两次项目集中打捆开业(奠基)活动,以活动加压驱动,以活动加快进度,各办事处要盯紧抓好，不能出现空白。
3、建强专业队伍，促进招商引资规范化。各街道办事处、区直各部门都要建立自己的专业招商队伍，落实人员、落实责任、落实经费，迅速开展招商活动。今年初步确定由商务局、招商局牵头，在8月举办一次招商工作培训班，邀请招商引资专家讲授招商流程、沟通技巧、谈判技巧、市场操作等招商知识，努力培养一支素质高、能力强、业务精、善攻关的招商专业队伍。
4、优化发展环境，建立健全安商服务体系
实现招商引资及项目建设的关键在优化环境，各职能部门要深入推行 “首问责任制”、“项目联审制”、“限时办结制”、“全程代理制”、“外商投资企业手续无偿代理制”，努力营造良好的发展环境，努力把我区打造成为行政服务的“高地”，投资创业的“凹地”。
一是对重点项目实行“绿色通行证”制度。凡列入年度区重点项目名单的，区优化办要向项目业主发放《区重点项目绿色通行证》，业主持此证到区政府各部门办理相关手续，各部门均要广开绿灯。凡是符合国家产业政策和环保政策、资金到位的项目，区项目建设领导小组要及时协调有关部门现场办公，为开工创造尽可能的便利条件。任何单位到持证项目单位进行检查，必须到区优化办备案后方可进行，不得随意查封项目单位资产和冻结帐户，阻挠项目建设施工。
二是实行项目跟踪服务制度。区优化办要以“诚信服务进企业”、“项目踪跟看环境”等载体，切实改变“重引轻建”的现象，确保重点项目达产达效。要严格兑现优惠政策，进一步规范程序，简化手续，明确时限，保证各项优惠政策及时兑现到位，树立政府诚信形象。
三是实行服务责任追究制度。进一步加大服务环境整治力度，切实保障外来投资者的合法权益不受侵犯。区优化办要对干扰破坏发展环境的人和事从快从重处罚，对破坏发展环境的行政执法部门，严格实行群众举报“一次查实下岗制”，停职培训三个月，聘用人员和临时雇用人员一律解聘或辞退。　
5、硬化任务，夯实责任。根据各街道办事处、各部门的实际情况、工作性质和比较优势，科学确定招商引资和项目建设任务，签订招商引资及项目建设责任书，一月一通报，半年一考核。每两个月对全区 1000 万元以上重点项目开展 “四级督查”，各责任单位每月底上报招商引资到位资金和项目进展情况，区商务局要及时统计汇总，区两办进行核实通报，区招商引资及项目建设领导小组每月召开一次招商引资和项目建设工作汇报会，加强督促检查，及时协调解决工作中的重大问题，了解工作动态，推动工作进展。各街道办事处也要建立相应的工作制度。
　　6、严明考核，重奖重罚。完善奖励激励政策、招商引资考核奖励办法，将招商引资工作完成情况与实绩考核、评先评优、政治荣誉、干部任用、工资待遇等干部切身利益直接挂钩，对在招商引资和项目建设工作中做出突出贡献的单位和个人，政治上重用，经济上重奖，对完不成任务的，不参与年度评先和奖励。年末，区招商引资及项目建设领导小组办公室要根据考核结果，参照政策拿出书面建议，报区委常委会，真正奖出动力，罚出压力，激发活力。